La Comunidad Andina y Mercosur son el punto de partida de esta iniciativa que, en principio, propone una unión basada en una integración de la infraestructura en recursos energéticos, telecomunicaciones y ejes viales que permita un aumento de la productividad regional.

EN LA CUMBRE LATINOAMERICANA DE CUZCO SE CREARÁ LA COMUNIDAD DE NACIONES
El proceso de integración sudamericana vivirá un momento histórico con el
nacimiento, al menos sobre el papel, de la Comunidad Sudamericana de Naciones,
un sueño casi tan antiguo como la lucha independentista. Todo partirá de la
realización en Cuzco de una cumbre el miércoles y el jueves que marcará el
comienzo de la región como una sola comunidad.

Los países de la
Comunidad Andina de Naciones (Venezuela, Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia) y de
Mercosur (Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina), a los que se suman Chile,
Surinam y Guyana, están llamados a seguir este proceso de convergencia política
y económica en el que se ha avanzado en los últimos años. Aunque algunos
analistas han mostrado su escepticismo por considerar que se trata de un gesto
meramente político que no va acompañado del trasfondo cultural ni económico
necesario, lo cierto es que la iniciativa integrará en un bloque a un territorio
de más de 17 millones de kilómetros cuadrados y con un mercado de más de 360
millones de consumidores.

Pese a la importancia del evento, desde
algunos foros se ha destacado la ausencia de varios mandatarios como una de las
notas que pueden deslucir su importancia. Se cuenta con la presencia de
representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana,
Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela, aunque desde Buenos Aires, Quito y
Montevideo ya se anunció extraoficialmente la ausencia de los respectivos
mandatarios, que serán representados por funcionarios de alto nivel.


Puntos de partida

Brasil ha sido
el gran impulsor de esta regionalización. Ya en la Cumbre de 2000 en Brasilia
propuso una unión basada en una integración de la infraestructura en recursos
energéticos, telecomunicaciones y ejes viales que permitiera un aumento de la
productividad regional.

Sobre esa base se planteará la unión en esta
tercera cumbre sudamericana, al mismo tiempo que se buscará dar un marco
político, sin embargo cuestionado por países como Uruguay, Chile y Colombia, que
han advertido sobre los peligros de una burocratización por la multiplicidad de
entes subregionales.

Según el secretario general de la CAN, Allan
Wagner, “la nueva comunidad se construirá a partir de la convergencia progresiva
de la Comunidad Andina de Naciones y el Mercosur, a lo cual se sumará Chile, lo
que constituye el más grande y ambicioso programa de desarrollo de nuestra
historia”.

Wagner, ex canciller peruano, ha vaticinado que en un plazo
de 15 años el mapa sudamericano cambiará sustancialmente, debido a la
integración comercial, económica y social de sus países. Aseguró además que el
nacimiento de la Comunidad Sudamericana de Naciones obligará a redimensionar las
instituciones y programas de cada estado.

Pese a todo, muchos dudan de
la efectividad de esta convergencia. El Mercosur y sobre todo la CAN han tenido
graves problemas por años para perfeccionar su esquema integracionista, por lo
que muchos analistas estiman que no deben forjarse muchas ilusiones con un
proyecto que nace cuando no está claro que los doce países tengan la intención
de tirar de la cuerda hacia el mismo lado.

Complementariedad con la OEA

Por otra parte, el
ministro de Relaciones Exteriores de Perú, Manuel Rodríguez Cuadros, ha afirmado
que el futuro organismo que saldrá de esta cumbre no busca minimizar ni competir
con la Organización de Estados Americanos (OEA) porque son complementarias.


En su opinión, “con una Sudamérica más unida y más homogénea en su
decisión, la OEA tendrá mayores posibilidades de funcionar con mayor eficacia”.
Además, explicó que la comunidad sudamericana constituirá no sólo un ente de
integración económica, política y de infraestructura, sino un factor de
equilibrio en las relaciones hemisféricas.

Entre los presidentes
participantes, algunos, como los de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva;
Venezuela, Hugo Chávez, y el anfitrión, Alejandro Toledo, han defendido en
reiteradas ocasiones la idea de la Comunidad Sudamericana, aunque con diferentes
énfasis y proyecciones.