“La ineficiencia del sistema político y del gobierno tiene una dimensión estatal ineludible. Cuando ésta no se atiende en el análisis y en la práctica, se va haciendo más visible que el orden de la política pierde significación y las conductas de sus practicantes parecen las de muñecos disparados por resortes de mecanismos que desconocen, más que acciones con propósitos genuinos.”