“Si bien, el Mercosur se sigue expandiendo, sumando un país tras otro, no logra otorgar sustancia a sus compromisos comerciales y las disputas persisten. Por ejemplo, la Argentina amenaza con establecer salvaguardias comerciales frente a las mercaderías brasileñas.”

Diego Arnaud
La nueva situación del Mercado Común del Sur quedó en evidencia en la cumbre
presidencial del 17 de diciembre de 2004 en Ouro Preto, Brasil. El encuentro
estuvo cargado de simbolismo, ya que 10 años antes en esa misma ciudad se firmó
el acuerdo que conformaba una unión aduanera, otorgaba personalidad jurídica de
derecho internacional y creaba su estructura jurídica. Mientras aquéllos eran
tiempos de optimismo, ahora son momentos de preocupación.

Si bien, el
MERCOSUR se sigue expandiendo, sumando un país tras otro, no logra otorgar
sustancia a sus compromisos comerciales y las disputas persisten. Por ejemplo,
la Argentina amenaza con establecer salvaguardias comerciales frente a las
mercaderías brasileñas. En Ouro Preto, los presidentes de los socios plenos del
MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) lograron resolver algunas de
esas dificultades comerciales, entre ellas la eliminación del doble cobro del
Arancel Externo Común para las mercaderías importadas que circulan por más de un
país. También iniciaron el proceso para armonizar normativas para las compras
gubernamentales y para el libre ingreso y residencia de empresarios. En el
terreno social, se aprobaron varias medidas.

Finalmente se aprobó la
creación del Fondo de Convergencia estructural del MERCOSUR bajo la idea de
contar con un instrumento para distribuir ayudas que compensen y reduzcan las
asimetrías en el bloque y fortalezcan su competitividad. Es un paso importante
para generar cohesión interna, pero todavía deben ser concretados sus objetivos
precisos y mecanismos de financiamiento.

Más allá de los acuerdos
específicos, el MERCOSUR cerró el año 2004 con una expansión muy importante en
el número de miembros asociados (a Bolivia y Chile se han sumado primero Perú, y
seguidamente los demás miembros de la Comunidad Andina: Ecuador, Colombia y
Venezuela). Estos nuevos ingresos terminan en una paradoja: el MERCOSUR ahora
tiene más miembros ´´asociados´´ que socios ´´plenos´´ (6 asociados y 4 plenos).
El MERCOSUR se expande pero con vínculos tenues, con pocos resultados
comerciales.

Se hacen declaraciones altisonantes, pero los compromisos
políticos son débiles (eso explica por ejemplo que Chile y Bolivia convivan
dentro del MERCOSUR sin que sufran presiones para que resuelvan sus problemas
diplomáticos). Ahora, los mandatarios deberán concentrar sus intenciones de
integración, ya que existen muchos compromisos entre todos los miembros plenos y
asociados que generan conflicto con la normativa que regula el MERCOSUR,
imposibilitando ante un litigio determinar la norma aplicable. De ahí entonces,
la tan importante necesidad de crear un organismo supranacional que permita la
resolución de controversias entre los estados.

Fuente: El Nuevo Herald – Miami