La Hoja de Ruta fue el producto de la reunión en Madrid en 2002 de mediadores de la ONU, la UE, Rusia y EEUU. Recordamos las claves de aquel encuentro.

UN PLAN EN TRES FASES
El 10 de abril de 2002, representantes de la ONU, la UE, EEUU y Rusia se
reunieron en Madrid para coordinar sus acciones en busca de una solución a la
crisis de Oriente Medio. Así nace el llamado Cuarteto de Madrid, cuyos objetivos
principales quedan plasmados en la llamada Hoja de Ruta.

Los cuatro
mediadores oficiales del Cuarteto fueron el hoy ministro español de Asuntos
Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, en aquel momento enviado especial de la ONU
para Oriente Medio; Anthony Zinni, general de marines retirado estadounidense,
que fue nombrado enviado especial de Estados Unidos en Oriente Medio en
noviembre de 2001; el ruso Andrei Vdovin, enviado especial en Oriente Medio por
el ministro ruso de Asuntos Exteriores, Igor Ivanov, y Terje Roed Larsen,
noruego, que ha desempeñado diversas labores diplomáticas en Oriente Medio por
encargo de Naciones Unidas.

El fruto de esta coordinación fue la llamada
Hoja de Ruta, un documento concebido para encarrilar el proceso de paz de
Oriente Medio que pretende la resolución del histórico conflicto entre
palestinos e israelíes hacia el año 2005 mediante la creación de un Estado
palestino que viva en paz junto al Estado de Israel. El documento, que divide el
proceso de paz en tres fases, fue entregado el 30 de abril de 2003 por el
Cuarteto de Madrid a los primeros ministros israelí y palestino, Ariel Sharon y
Abu Mazen.

Un proyecto en tres
etapas

La Hoja de Ruta establecía una primera etapa en el proceso
hacia la paz en la zona que se extendía desde el 30 abril hasta finales de mayo
de 2003. En este tiempo se planteaba como objetivo inmediato acabar con el
terrorismo y la violencia y normalizar la vida palestina. Además, se proponía
plantar una Constitución palestina y la celebración de elecciones libres. Para
facilitar esto, Israel se retiraría de las áreas ocupadas y paralizaría los
asentamientos, los palestinos llamarín al alto el fuego y reconocerían a Israel
como estado, e Israel no realizaría deportaciones ni agresiones ni derribaría
hogares palestinos.

La segunda fase iría desde ese momento hasta el
final del año 2003, periodo en el que el Cuarteto se comprometía a convocar una
Conferencia Internacional tras las elecciones palestinas y promovería el
reconocimiento internacional del Estado palestino. Se plantearía también su
posible incorporación a Naciones Unidas.

La última fase, que se
desarrollaría entre 2004 y 2005, empezaría con la celebración de una segunda
Conferencia Internacional que iniciaría el proceso hacia un estatuto final en el
año 2005. En él se deberían resolver asuntos como las fronteras, la situación de
Jerusalén, los refugiados y los asentamientos.