El Parlamento trata hoy la reforma del PEC y los ministros de Exteriores han debatido la propuesta española sobre el reparto de los fondos de cohesión.

TRAS LA AMPLIACIÓN
Hoy es el día elegido para que la Comisión Europea y el Consejo informen al Pleno sobre sus posturas respecto a la propuesta de Almunia para mejorar la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. A continuación, los eurodiputados tendrán la oportunidad de expresar sus opiniones sobre esta reforma, aunque no está previsto que se vote ninguna resolución.

La propuesta de la Comisión tiene por objetivo lograr una mejor aplicación del Pacto y reforzar su credibilidad, teniendo en cuenta la sentencia del Tribunal de Justicia. Éste dictaminó el pasado 13 de julio que los gobiernos de la Unión Europea rompieron las reglas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento el 25 de noviembre de 2003 cuando suspendieron los procedimientos por déficit excesivo recomendados por la Comisión Europea contra Francia y Alemania por superar el límite del 3%. Ahora se mantienen los objetivos de responsabilidad fiscal, pero se incrementa la flexibilidad, haciendo más hincapié en la represión y en la puesta en evidencia de los incumplimientos que en las sanciones automáticas.

Propugna también tener en cuenta la situación financiera de los países, su posición en el ciclo económico, el volumen de su deuda y sus obligaciones futuras para hacer frente a las pensiones. Insiste además en la necesidad de dar señales de alarma cuando los países no consigan un superávit presupuestario en épocas de crecimiento.

El Ejecutivo comunitario sugiere asimismo una mayor atención a la deuda pública y a la sostenibilidad de las posiciones fiscales. Argumenta que hay países que pueden mantener sin problemas un déficit más elevado porque no han heredado cargas fiscales del pasado, o porque tienen un sistema de pensiones o una pirámide de población que no les plantea futuros problemas de financiación de las pensiones.

Los ministros apoyan la reforma

Pero la de hoy no es la única cita importante en materia económica que tiene lugar estos días en Europa. Siguiendo con la reforma del PEC, el proyecto pasó su primer examen ya este último fin de semana, cuando los ministros de Economía y Finanzas de la UE lo analizaron. Por lo general, los Veinticinco se mostraron de acuerdo con las sugerencias del Ejecutivo comunitario para reforzar y clarificar las normas, adaptándolas a la coyuntura económica de cada momento sin por ello debilitar el Pacto.

Los ministros del ramo valoraron que el documento de la Comisión es una “buena base de discusión” e insistieron en que no desean debilitar el Pacto sino aclarar y reforzar las normas, así como asegurar su correcto cumplimiento.

En concreto, abogan por el fortalecimiento del “brazo preventivo” del Pacto, con un enfoque más simétrico para la política fiscal mediante la disciplina presupuestaria, y eventualmente superávits, en los tiempos de bonanza económica. Coinciden también con la Comisión en el uso de medidas de represión y puesta en evidencia de incumplimientos en cuanto se detecte un déficit excesivo.

Por otro lado, los ministros de Economía y Finanzas de la UE también han apoyado la creación de un grupo de trabajo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por la Comisión Europea para estudiar la posibilidad de permitir a las empresas emplear normas comunes a la hora de calcular sus beneficios imponibles para el conjunto de sus actividades en la Unión. Asimismo, este grupo de trabajo analizará la idea de poner en marcha un proyecto piloto que permita a las pymes aplicar las normas fiscales de su propio país para realizar estos mismos cálculos.

El futuro presupuesto comunitario

Pero el futuro del PEC no monopoliza la agenda económica europea. El otro gran asunto, sobre todo para España, se refiere al futuro de los fondos de cohesión. Esta semana, en la reunión de ministros de Exteriores en Bruselas, Miguel Ángel Moratinos anunció que España defenderá una salida gradual del Fondo de Cohesión en la negociación sobre las perspectivas financieras, aunque la propuesta de la Comisión Europea no contemple esta posibilidad.

En la reunión, que giró sobre el futuro presupuesto de la UE para 2007-2013, Moratinos reclamó fondos suficientes para garantizar la paz y el desarrollo de la UE y pidió equidad en la financiación de las futuras políticas comunitarias. Además, aseguró que defenderá el principio de degresividad en el Fondo de Cohesión. “España sabe que tendrá que salir de algunos fondos, pero tiene que ser de forma gradual para que no le afecte en sus posiciones”. Añadió que “queremos que se comprenda el problema de España y que haya un período transitorio amplio”.

El ministro de Exteriores de Polonia fue el abanderado de los países que entraron a formar parte del club comunitario el pasado 1 de mayo, en defensa de políticas y fondos para garantizar la seguridad frente a las fronteras externas y el futuro de la política de vecindad. Frente a este grupo de países, Suecia, Reino Unido, Alemania y Austria hicieron frente común con la Presidencia holandesa.

Respecto al calendario previsto para esta negociación, se mantiene el objetivo de cerrar un acuerdo sobre principios al final de la Presidencia holandesa en diciembre para lograr el acuerdo final durante 2006. El ministro de Exteriores holandés, Bernard Bot, aseguró que la fórmula propuesta por Holanda cuenta con el apoyo de los ministros europeos y que ahora estudiarán capítulo por capítulo las prioridades sobre la propuesta de la Comisión que será la base de trabajo.

Críticas al presupuesto

El eurodiputado del PP y ponente del proyecto de presupuesto de la Unión Europea para 2005, Salvador Garriga, ha criticado los recortes que proponen los gobiernos comunitarios para el próximo ejercicio ya que ni siquiera tienen en cuenta los compromisos adquiridos. Las cifras que propone los ministros de Presupuesto son “completamente insuficientes”, afirmó ayer Garriga.

El eurodiputado admitió que la mayoría de los países tengan “estrecheces presupuestarias propias de un crecimiento económico insuficiente” y que el Pacto de Estabilidad del euro “impone reglas claras sobre la contención de los déficits presupuestarios”. Sin embargo, rechazó que sea la UE quién deba correr a cargo con esa factura porque mientras en los últimos años el presupuesto comunitario sólo ha crecido en un 9 por ciento, los presupuestos nacionales han tenido una media de crecimiento anual del 22 por ciento, denunció Garriga.

Asimismo, Garriga también denunció la incongruencia de los Gobiernos al decidir la creación de Agencias Europeas descentralizadas para ocuparse de diversos asuntos, como la creada en Vigo para el Control de la Pesca, pero luego no datar de fondos su funcionamiento. “Hay que resolver de una vez por todas este doble lenguaje político entre compromisos y cumplimientos”, manifestó.

El eurodiputado del PP recalcó que el presupuesto de la UE para 2005 será el primero a 25 países miembros, lo que significa “más desafíos a cumplir y más necesidades a cubrir que en años anteriores”. “Conseguir el dinero preciso” para ello será el primer objetivo que defenderá Garriga en nombre del Parlamento Europeo en las negociaciones con los Gobiernos para determinar el proyecto definitivo de presupuesto para 2005, de aquí a diciembre.