En este informe que publica el diario peruano La Razón, se explica en detalle cómo ha hecho el país para alcanzar una deuda impagable siendo ya un caso especial en América Latina. Su endeudamiento con la banca privada se inicia, de manera sustantiva, en 1964, y desde entonces los peruanos afrontamos serias dificultades en nuestra balanza de pagos.

Políticas Públicas
En los años 90, la deuda se renegoció con los diferentes acreedores: los
organismos multilaterales: FMI, Banco Mundial, BID; con el Club de París, y las
deudas bilaterales de gobierno a gobierno. En la actualidad la deuda externa
peruana pasa los 30,000 millones de dólares, más del 50% del Producto Bruto
Interno del país. Y las obligaciones superan los 1,000 millones de dólares
anuales.

El caso peruano

El problema
de la deuda peruana emergió antes que en el resto de América Latina, a causa de
los severos cambios en el contexto internacional: los tipos de interés reales
subieron bruscamente a 7% por encima de la tasa de inflación internacional, los
precios de las materias primas se deprimieron en 40% y los créditos se cerraron,
haciendo virtualmente imposible el pago fraccionado pendiente. Esto provocó el
agravamiento de una crisis estructural que se arrastra desde los años 60 y que
aún persiste. La crisis del Perú, como la de Bolivia, es una crisis de
estructura productiva y de estructura de mercados. Desde la década del 60 se ha
visto cómo desciende la tasa de inversión, mientras la deuda crece.

De
esta forma, la inversión privada ha sido compensada por un incremento de la
inversión pública con créditos internacionales que debieron usarse para obras
productivas y que hoy se usan para malversarlos en derroches improductivos que
favorecen las arcas de una burocracia dorada. Sin embargo, no logran tasas de
crecimiento sostenidas con la inversión pública, ni se alcanza a pagar la deuda.
Es decir, fueron inversiones no rentables en términos de divisas.

Sendero y el narcotráfico

El proceso de
endeudamiento de la década de los 70 fue esencialmente improductivo, cuyo origen
se dio a mediados del 75, donde se presentaron problemas en la balanza de pagos.
Así, el Perú adoptó políticas de ajuste ortodoxas antes que otros países. Como
resultado de ello, en 1984 el gobierno se vio obligado a reducir unilateralmente
los pagos de la deuda. En 1985, se tuvo que lidiar simultáneamente con Sendero,
con el narcotráfico y con la situación económica heredada.

En lo
económico, se trató de reducir los pagos de la deuda, al mismo tiempo que se
llevaba a cabo una política heterodoxa de ajuste expansivo. La reducción de los
pagos no se logró completamente: la tecnocracia no podía adoptar tal decisión,
ante el temor de las restricciones de créditos. La política heterodoxa rindió
sus frutos en los dos primeros años (1985-86 y1986-87): la inflación se redujo y
los salarios y el ingreso per capita se recuperaron. Sin embargo, en 1988 el
crédito se restringió severamente. Se logró la inversión privada requerida para
el crecimiento, pero el sector público redujo sus tasas de inversión.

La
deuda peruana incluye la deuda del sector público, que asciende a
aproximadamente 77% del total. Adicionalmente, existe una deuda a largo plazo y
otra a corto plazo del sector privado peruano, que ascienden a 1,545 y 1,529
millones de dólares estadounidenses, respectivamente. Existen otros aspectos
esenciales para comprender la situación especial del Perú en el campo de la
deuda. Estos se relacionan con los indicadores macroeconómicos básicos, los
costos de endeudamientos y la situación social derivada de los problemas
económicos nacionales.

El equilibrio de las finanzas públicas se
sustenta en el dilema: mayor atención al pago de deuda externa, o mayor gasto
social. En el caso peruano, la honra a los “compromisos” internacionales prima
sobre las necesidades sociales, pues más del 20% del presupuesto público se
orienta al servicio de la deuda externa.

La deuda externa peruana, en
los últimos años, se ha venido incrementando. En el 2001, ascendió a US$ 27,195
millones de dólares, creció 7%; en el 2003 pasa a US$ 29,732 millones de
dólares. La deuda por habitante superó los US$ 1,032 dólares por habitante en el
2001, y sube a US$ 1,095 dólares por habitante en el 2003. La deuda pública
representa el 77% del total.

El incremento de la deuda es producto de
dos fuentes; en primer lugar, de la concertación de nuevos créditos con los
organismos internacionales. Estos préstamos ascendieron a US$ 3,178 millones de
dólares, en el período 2001-2003. En segundo lugar, se ubican las colocaciones
de bonos, las colocaciones ascendieron a los US$ 2,250 millones de dólares,
cuyos plazos de vencimiento son mayores a los cinco años. Es decir, los futuros
gobiernos tendrán que pagar los mayores costos de este tipo de deuda. Estos
dineros salen de los impuestos del trabajo productivo.

Alta tasa de la pobreza

En el período 2001-2003, el
servicio de la deuda externa peruana ascendió a US$ 7,057 millones de dólares,
cifra superior a los US$ 5,532 millones de dólares, que ingresaron por nuevos
créditos concertados como deuda pública. El Perú, por tanto, ratifica su
condición de exportador de capital, vía servicio de la deuda externa. A costa de
mantener una alta tasa de pobreza, y de pocos recursos públicos para la
descentralización del país.

Como se puede apreciar, la deuda externa
sube, y el servicio de la deuda, también. El círculo vicioso y pernicioso es una
espiral que impide mejores condiciones económicas del país. El Perú debería
convertirse en un importador de capital y no en un exportador de capital, dados
nuestros bajos niveles de inversión. Lo que más exportamos son peruanos que no
tienen trabajo aquí. La mal llamada democracia del Presidente Toledo nos deja en
clara desventaja ante otros países que dieron más trabajo, estabilidad laboral y
progreso a su gente, basados en buenas negociaciones, caso de la agroindustria y
las exportaciones y no en demagogia y engaño de un gobierno que gasta y no
genera empleo y que debe ser vacado, política y económicamente por ser
desastroso.

Fuente: DIARIO LA RAZON (Perú)