América, Política

EEUU y Latinoamérica: una agenda vista desde la seguridad (IV)

“La agenda regional de los EEUU, también esta compuesta por varios temas generales. Uno de estos, de la mayor importancia, es la firma de los acuerdos con todos los países de la región sobre la inmunidad de los ciudadanos estadounidenses frente a la Corte Penal Internacional. La no firma de este acuerdo, significa el congelamiento de la agenda bilateral en temas de seguridad y defensa.”


La agenda regional de los EEUU, también esta compuesta por varios temas generales. Uno de estos, de la mayor importancia, es la firma de los acuerdos con todos los países de la región sobre la inmunidad de los ciudadanos estadounidenses frente a la Corte Penal Internacional. La no firma de este acuerdo, significa el congelamiento de la agenda bilateral en temas de seguridad y defensa. Este punto es uno de los más álgidos en las relaciones entre algunos países de la región y el gobierno estadounidense.

De otra parte, está el aumento de intereses chinos en Suramérica que si bien los funcionarios del gobierno de Bush no han señalado como preocupantes, empieza a ser un tema de debate en Washington, como lo demuestra la citación en abril de 2005 del Embajador Roger Noriega, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental, al Subcomité de Asuntos Hemisféricos de la Cámara para explicar la influencia que la potencia asiática esta teniendo en el continente. En el tema comercial el gobierno de Bush decidió aumentar su trabajo en el campo de los tratados de libre comercio bilaterales, ante el estancamiento de las negociaciones referentes al ALCA.

En este sentido, es importante anotar que el gobierno de Bush no ha sacado de la agenda al ALCA, por lo menos así lo hace parecer la Secretaria Rice, con el reconocimiento de la importancia de fortalecer las relaciones con Brasil y de esta forma impulsar nuevamente el tema. Adicionalmente, el gobierno de Bush parece estar interesado en la conducción de los asuntos regionales a través de la OEA. Así lo indican los pronunciamientos desde el Departamento de Estado y acciones como el aporte de U$ 1,6 millones anunciado por el subsecretario de Seguridad Nacional de EEUU, Asa Hutchinson, en el marco de la V Sesión del Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE), para consolidar y expandir la coordinación contra el terrorismo desde dicho organismo.

La agenda del gobierno Bush hacia la región, se ha construido a partir de diferentes matices, resultantes de relaciones e intereses individualizados. La visión de la agenda con el lente de la seguridad, determina el desarrollo de ésta, de acuerdo con los asuntos que vayan presentándose como un mayor amenaza para su seguridad nacional y la de la región. En este sentido, es notable el interés del gobierno de Bush en la transformación de algunos puntos de las agendas bilaterales, en temas de una agenda regional o hemisférica, con el fin de determinar cursos de acción eficientes para su solución, y no continuar desperdiciando esfuerzos y recursos en iniciativas bilaterales que no generan resultados apropiados. Es el caso del narcotráfico, el tráfico de personas, la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado, principalmente. Al respecto, hay que reconocer que en muchos casos existen temas con vasos comunicantes que simplificarían las relaciones bilaterales.

Sin embargo, los países de la región han trabajado ingentemente por hacerle saber a los EEUU que sus agendas son particulares, de trato exclusivamente bilateral y que requieren de un sello de prioridad de parte del despacho de la señora Rice. Pero no solo sobresale su interés por garantizar la estabilidad regional y controlar las amenazas potenciales contra su seguridad. La agenda empieza a mostrar un nuevo elemento de mayor complejidad, como la aparición de factores externos que podrían romper la dependencia regional de las actuaciones en Washington. Un punto en el que la relación Departamento de Estado – Departamento de Defensa, tiene una importancia vital, obstaculizado por la negativa, de por lo menos la mitad de los países suramericanos, a la inmunidad penal de los funcionarios estadounidenses.

Aunque la región no sea protagonista de primera línea para el gobierno de Washington, el desarrollo de una agenda con una gran complejidad y la avalancha de referencias sobre la potencial inestabilidad del hemisferio, dejan ver como el gobierno Bush ha empezado a aumentar su atención sobre los problemas específicos en lo que comúnmente se llama el patio de atrás. Una atención que ya no depende de los supuestos comunes de la guerra fría, sino de una preocupante variedad de variables que son imposibles de enfrentar de manera desarticulada y la aparición de actores externos con un evidente interés de protagonismo en el continente.


 


Notas citadas

 

1 América Latina es prioridad para EE.UU., dice Bush. BBCMundo.com. 16/02/2001. Disponible

en: http://www.bbc.co.uk/spanish/news/news010215bush.shtml

2 ROMERO, Peter F. "El hemisferio occidental en una nueva administración". Discurso ante el

Baltimore Council on Foreign Affairs. 30/02/2001.

3 LOBE, Jim. AMERICA LATINA-EEUU: El derrumbe de las expectativas. InterPress Third World

News Agency (IPS). 2001.

4 POWELL, Colin L. The Work of a Hemisphere. New York Times Op-Ed. 19/04/2001

5 LAUREDO, Luis J. The Century of the Americas. Miami Herald Op-Ed. 20/04/2001

6 NORIEGA, Roger F. Remarks to the Organization of American States Permanent Council.

Washington, DC. 14/08/2001

7 NORIEGA, Roger F. Remarks to the Organization of American States Permanent Council.

Washington, DC. 19/09/2001

8 Patterns of Global Terrorism 2002. Office of the Coordinator for Counterterrorism. US State

Department. 30/04/2003

9 RICE, Condoleeza. Opening Remarks by Secretary of State-Designate Dr. Condoleeza Rice.

Senate Foreign Relations Committee. Washington, DC. 18/01/2005

10 NORIEGA, Roger F. Statement Before the House Subcommittee on the Western Hemisphere.

Washington, DC. 06/04/2005

11 Un ejemplo es apreciable en su primer periodo. La crisis política en Haití que derivó en la

dimisión del Presidente Aristide, desató en una violencia interna e inestabilidad que determinó la

desaparición de la mínima institucionalidad con que este país contaba. Esa caótica situación

generó el pedido de las fuerzas políticas de Haití de una ayuda a los Estados Unidos para frenar

el baño de sangre y recuperar el orden interno. No obstante, el gobierno de Bush solo enfrentó

dicha crisis, que en otros tiempos ha significado una acción mas activa, hasta el momento en

que empezaron a lanzarse al Caribe balsas con refugiados buscando las playas de Miami. La

intervención solamente duró el tiempo necesario para entregarle la responsabilidad a Brasil en el

marco de una misión de estabilización y reconstrucción de Naciones Unidas.

12 Transcript: Day Two of Rice Testimony. Washington Post 19/01/2005. Disponible en:

http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/A21135-2005Jan19.html

13 Los otros países considerados por la CIA potencialmente inestables son Brasil, Bolivia,

Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Nicaragua, Perú y Venezuela.

14 EE.UU. decidió priorizar el liderazgo de Brasil en la región. Diario La Nación, Marzo 24 de

2005. Disponible en:

http://www.lanacion.com.ar/archivo/nota.asp?nota_id=690108&origen=archivo

15 EE.UU. decidió priorizar el liderazgo de Brasil en la región. Diario La Nación, Marzo 24 de

2005.

16OpCit.

17 Brasil é chave na América Latina, diz Condoleeza Rice. Folha On Line, Enero 18 de 2005.

Disponible en: http://www1.folha.uol.com.br/folha/bbc/ult272u38861.shtml

18 EE.UU. decidió priorizar el liderazgo de Brasil en la región. Diario La Nación, Marzo 24 de

2005.

 

Fuente: Fundación Seguridad y Democracia (Colombia)

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