España tiene la tercera tasa de desempleo más alta de los países que integran la organización, con el 11,5%.
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La OCDE recomienda a España que flexibilice su regulación laboral
Baja la creación de empleo
España debería
formular una agenda de reformas que sirvan para crear más y mejores puestos de
trabajo y para facilitar la adaptación al cambio estructural, promoviendo al
mismo tiempo objetivos sociales, según el informe de 2004 sobre perspectivas de
empleo publicado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE).
A pesar de que en los
últimos diez años se han creado más de 4,5 millones de puestos de trabajo,
España tiene la tercera tasa de desempleo más alta de los países que integran la
organización, con el 11,5% y sólo el 60% de las personas en edad de trabajar
tienen un empleo, frente al 70% alcanzado por países como Australia, Holanda,
Dinamarca, Suecia, EEUU y Reino Unido.
La OCDE critica asimismo que una
tercera parte de los asalariados tiene un contrato temporal, mientras que
aquellos que disfrutan de un contrato permanente tienen un alto nivel de
protección legal con respecto al destino.
De hecho, España es el cuarto
país, entre los países analizados, con mayor grado de protección en el empleo,
sólo superada por México, Turquía y Portugal.
Esta “fuerte dualidad” del
mercado laboral español, “sólo igualada por Corea”, donde a una alta tasa de
temporalidad se le suma la protección del empleo permanente, podría ser
corregida “suavizando” la legislación laboral para facilitar la contratación
permanente.
REFORZAR
EL INEM.
Al mismo tiempo, y para evitar que estas medidas desemboquen en
una mayor inseguridad y un riesgo de precariedad laboral, la organización
propone reforzar el INEM para ayudar de forma efectiva a quienes buscan empleo y
dar incentivos a las empresas que contratan a colectivos
desfavorecidos.
Esto requiere, a juicio de la OCDE, una política de
“obligaciones recíprocas”, consistente en que los beneficiarios de prestaciones
por desempleo reciban verdadero apoyo a la búsqueda de empleo y otros servicios
y, mientras, busquen empleo de forma activa o mejoren sus calificaciones y
empleabilidad.
Utiliza como ejemplo el caso de la denominada
“flexiguridad” en Dinamarca, que según la organización ha dado sus frutos, pero
destaca que a los daneses las medidas de apoyo al empleo les suponen
prácticamente el 5% del PIB.
La organización asegura asimismo que otro de
los problemas de España es que los salarios están fijados por convenios
colectivos que amparan al 80% de los trabajadores y “a menudo no reflejan las
condiciones de cada empresa”.
Como remedio, la OCDE sugiere fomentar la
utilización de “cláusulas de salvaguarda” que permitan a las empresas en
dificultades no aplicar los convenios fijados por el sector, de modo que se
incremente la respuesta de los salarios con respecto a las fluctuaciones
económicas.
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